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2017-03-23 09:51:05
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一、案情概要
福建省高院經(jīng)審查認(rèn)為：某公司一審期間提交的2011年1月11日《竣工驗收報告》、2011年4月15日《竣工驗收消防備案檢查合格的意見》、2011年2月28日《電梯監(jiān)督檢查報告》等證據(jù)，可以認(rèn)定訟爭房屋自2011年4月15日起已具備《商品房買賣合同》第八條約定的“商品房經(jīng)單體工程驗收合格”等交房條件，且已符合《建筑法》第六十一條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條以及《消防法》第十三條規(guī)定的法定交房標(biāo)準(zhǔn)。陳某申請再審時提交的環(huán)保部門文件、《工程竣工規(guī)劃條件意見》、《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》及《竣工驗收備案表》在本案訴訟之前或者一審期間已經(jīng)形成，且陳某非因客觀原因而在原審期間無法取得，故上述材料不屬于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》規(guī)定的“新的證據(jù)”。陳某主張訟爭房屋除經(jīng)竣工驗收合格外，還需經(jīng)規(guī)劃與環(huán)保部門進(jìn)行專項驗收合格后才能具備交付條件，法律依據(jù)不足，亦無合同約定，不能成立。綜上，陳某的再審申請不符合《民事訴訟法》第二百條第（一）項、第（二）項規(guī)定的情形。
福建省高院據(jù)此裁定：駁回陳某的再審申請。
二、典型意義
本案例中，福建省高院依據(jù)《建筑法》第六十一條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條中關(guān)于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位竣工驗收之規(guī)定、以及《消防法》第十六條關(guān)于消防驗收之規(guī)定，認(rèn)定商品房的法定交付條件為：商品房所在工程經(jīng)竣工驗收合格并經(jīng)消防驗收合格。有鑒于此，商品房所在工程經(jīng)竣工驗收合格、消防驗收合格后，未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等部門對商品房所在工程進(jìn)行專項驗收的，并不影響商品房法定交房條件的成就。
三、延伸閱讀
（一）法定交房條件的意義
法定交房條件是開發(fā)商向購房者交付商品房的最低標(biāo)準(zhǔn)，屬于具有法律強(qiáng)制力的交房條件，開發(fā)商與購房者不得通過約定的方式排除對法定交房條件的適用。這意味著，在商品房符合法定交房條件之前，購房者有權(quán)拒絕接收房屋，并有權(quán)向開發(fā)商主張逾期交房違約責(zé)任。
（二）其他法院關(guān)于規(guī)劃核實是否屬于法定交房條件的觀點
在全國省、市兩級法院的多個生效判例中，法院不僅未將規(guī)劃條件核實作為商品房交房的法定條件；相反，法院還認(rèn)為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于驗收、交付的相關(guān)規(guī)定均屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)范，對平等主體之間商事合同并不產(chǎn)生否定效力【（2014）遼審四民申字第158號、（2014）川民申字第2127號、（2014）榕民終字第3940號】；還有法院認(rèn)為規(guī)劃條件未核實的救濟(jì)途徑為“應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門反映”【（2014）榕民終字第3940號】。
四、相關(guān)法律法規(guī)
第六十一條 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。
建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。
建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;
(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告;
(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
(五)有施工單位簽署的工程保修書。
建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。
《消防法》
第十三條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗收、備案：
（一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收；
（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
五、案例來源：（2014）閩民申字第682號